日英関係: 新たな時代の新たな同盟

この記事はもともと The British Interest で出版されました

今年、地球の反対側に位置する2つの国が新しい時代に乗り出す。日本は令和の新元号が新たな天皇の即位と共に始まり、英国は欧州連合(EU)からの離脱によって「グローバル・ブリテン」が模索を求められている。しかし、この2つの島国が直面する環境 、即ちアジアにおける権力と摩擦、法の支配や人権などの価値観へ挑戦、そして主要な同盟形態の変容など、似たような状況に直面している。イギリスと日本は、新しい時代が広い世界観を必要とするという認識の下、ロンドンと東京が直面する課題は共有されるであろう。 従って、英国と日本が協力しすることで相互効果を促進する手段として、より緊密な関係を模索することが理にかなっている。

 

日英関係が何もないことから始まっているわけではない。却って2012
4月に安倍総理大臣とデービッド・キャメロン首相共同声明に署名して
以来、防衛資産の演習や交換に向けて, 北朝鮮に対する国連制裁の
実施実際の軍事作戦 を行う程度まで、協力を進めています。 英国と日本は、一緒に共通の価値観、共通の同盟国、および同様の
軍事力を反映して、それぞれの地域において互いに最も近い安全保障
パートナーとして認識し合うようになった。「準同盟国」のラベルを
引き付ける。 2012年に関係を改善するという決定以来、政治的状況は、
両国にとってより重要な方法で 新しい形の同盟 お発展してきた。

  

英国の視点から見ると、欧州連合(EU)離脱の決定は、ロンドンに戦略的

利益の分布を再評価し、アラビア湾からシンガポールから東アジアへの

地域にもっと注意を払うように促した。英国のインド太平洋への復帰は、

1970年代のスエズ東部からの英国の部分的な撤退が欧州共同体の

受け入りを加速したと言われるように、今、経済的、戦略的な論理的な

方向転換である。世界的な動向に対する関心を示し、主要同盟国である

米国の戦略的見通しを反映している

東京も、日米同盟を通じて、(または他の手段で) 安全保障への貢献を

拡大する 必要性を見る このために、日本は、補完的な能力、相互運用可能な軍事機器、

および独自に整合する外交構造を持つ同志のパートナーにますます

見えます。日本が直面する地域的な脅威を考えると、これは大きな

絵を見る刺激的な例です

他の戦略的現象は、英国と日本を一緒に描いています。欧州連合 (EU) 

からの撤退に向け、英国は欧州の安全保障目標を達成するために

北大西洋条約機構(NATO) に焦点を当てる可能性が高い。しかし、

グローバル・ブリテンのより広範な利益を犠牲にしてより多くの

資源を割り当てる前に、イギリス海峡向こう側の同盟国特にドイツ、

フランス、イタリア、スペイン)が、彼らのコミットメントを

満たすことを期待する時が来た。ウクライナでのロシアの侵略は

目覚めの呼びかけであり、ヨーロッパの防衛支出の石油タンカーは

ゆっくりと振り向き始めている

さらに、英国がヨーロッパの防衛にどれだけ貢献すべきかを計算する

ことになると、「プーチンのピーク」と見なされるウクライナと

シリアに対するロシアの信頼の表示から直接外挿することは近視眼的

であろう。ロシア軍の資金は、近年のエネルギー価格が高いため、

依然として高い水準にある。

化石燃料を避ける世界でロシアの人口統計の長期的な影響と

経済改革の達成の難しさを食いきらめうにつれて、モスクワは最近の

近代化率とヨーロッパ人を不安にさせる種類の外国の

冒険のを維持するのが難しくなるだろう 確かに、イギリスはロシアの挑戦を見落とすべきではないが、日本の

ように、古いリスクと現地のリスクを比例させ、新しい、より広い

文脈に置く必要がある

ロシアが深刻な課題を提起する可能性がある場所は、ヨーロッパを

超えています。近年、ロシアは、米国主導の世界秩序の拒絶、西洋の

価値観への反対、小さな国々が、排他的な関心のある分野を主張する

ための大国の権利を受け入れる必要性の共通の利益に基づいて、

中華人民共和国と一致している。

ユーラシア全域のこの新しい中国・ロシアの地政学的軸は、特に

トランプ大統領の政権が採用した対立的なアプローチの文脈で、英国

の戦略計画の主要な要因として考慮されなければならない ユーラシアへの

地上介入が英国の利益に役立つシナリオを想像するのは難しいが、 北極とインド太平洋地域で資源への自由な航行とアクセスの権利が

危機に瀕しているシナリオは非常に異なる問題です。

グローバル・ブリテン」は、いずれの海洋圏もロシアや中国の

排他的な関心圏として囲まれることを許す余裕はないし、いずれの

場合も、日本は地理的、文化的、外交的優位性に位置づけられる

同盟国として準備ができている

 

2013年、習近平国家主席が権力を握り、中国はより断固たる道筋を

立てるようになった: フィリピンとの海洋領土紛争に関する国連法の

判決を無視すると、香港の自治を定義する1984年の中英共同宣言を

もはや「現実的な意味を持たない歴史的文書」として却下する中国は

また、世界的な投資と建設プロジェクト「ベルトと道路イニシアチブ」

を立ち上げ、中国がハイテク製造業の10の主要分野

「メイド・イン・チャイナ2025」で支配的になることを確実にする

ために国家補助金を約束し、軍事を確立しました。南シナ海の争われた

島々に設置し、新しい世界秩序の創造を導く主導的な役割を主張した。

その結果、中国は国際法を遵守し続け、他国をいじめるためにその

力を決して使わないという安心感は、信じがたいことを証明している。

世界秩序をめぐる今後の闘争がイデオロギー路線に沿って進んでいるのであれば、日本と英国は、法の支配、民主主義、自由市場、人権を支持する上で、同じ側にしっかりと見られるべきである。

 

世界秩序をめぐる今後の闘争がイデオロギー路線に沿って進んでいるの

であれば、日本と英国は、法の支配、民主主義、自由市場、人権を支持

する上で、同じ側にしっかりと見られるべきである。

ローウィー研究所アジア力指数2019は、日本をアジアにおける

「リベラル・オーダー」のリーダーとしてランク付けした。

ヨーロッパ諸国で地域大国と見なされる一方で、着実にグローバルに

取り組む能力を高めています。最近の中東での非国連PKOへの最初の

自衛隊派遣に見られるように、日本の軍事機器を外交政策としてを

見るタブーは徐々に落ちている。今年5月のトランプ氏の来日の最後に、

安倍総理大臣は、地域と国際社会の平和と繁栄をリードする日米を

「真のグローバルパートナー」と述べた。安倍総理大臣はまた、

英国が日本が自由で開かれたインド太平洋 のビジョンを実現するめにに協力を強化するパートナー国の一つ

であることを確認した。自由で開かれたインド太平洋 のビジョンは、現在、エネルギー、技術、インフラなどの分野へ

の投資と開発と自由で開かれた社会の価値を結集し、米国と日本の

政策における戦略的なネクサスになる途中です

関係強化に向けての提言

 

最近、チャタム・ハウス報告によると、日英関係がパートナーシップとして発展する方法はたくさんあると指摘している。その他の提案を次に示唆します。

  1. 英国はインド太平洋地域の政策をより明確かつ公的なものにし、地域の同盟国と協力して、戦略的目標を実現するために、軍事、外交、経済分野における共通の価値観に関する声明と協調を図るべきである。日本との「準同盟」は、新しい時代の高い野望を反映した正式な合意に基づきます。
  1. 英国は、環太平洋パートナーシップ(CPTPP)の包括的かつ進歩的な協定 への加盟を求めることによって、共有された経済及び貿易利益を保護するためのメカニズムを強化することができる。英国は日本企業にとってヨーロッパへの入り口として果たしてきた貴重な役割を果たしてきた。既存の外務・防衛大臣の「2+2」会合は、FOIP 戦略における英国のパートナーシップを定義する必要性に基づいて、貿易・投資政策を扱う閣僚を含むように拡張され、より総合的な「3+3」形式になる可能性がある。
  1. 英国は日本でイギリス海軍の軍艦を前進させることを検討すべきである。シンガポールやブルネイに新しい英国基地が加なるとの憶測があるが、日本は北朝鮮, 北極海,北太平洋周辺の作戦に向けてより良い立場にある. また、米国第7艦隊と海上自衛隊とのシームレスな統合を促進します。シンガポールやブルネイに比べ、日本は、アジア以外の国々を地域の安全保障条項から除外する考えを表明している中国からの圧力に対しても、それほど敏感ではないかもしれない。

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The British-Japanese relationship: a new era calls for a new alliance

The new online journal The British Interest has an article identifying where the Anglo-Japan (or really UK-Japan) relationship fits into the new era of Reiwa and Global Britain (link).

https://britishinterest.org/the-british-japanese-relationship-a-new-era-calls-for-a-new-alliance/

			

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“Quad” on the shelf. Meanwhile Japan-UK-US Trilateral of Maritime Democracies sails on.

Royal Navy Type 23 Frigate HMS Montrose makes a stop in Tokyo

US Admiral Philip Davidson (head of the Indo-Pacific Command) caused a stir with recent comments on discussions with Indian counterparts regarding the “quad” (a loose security grouping consisting of the Australia, Japan, USA, UK), which suggest that there is not “immediate potential” for it to realize a military dimension.

With perfect timing, another grouping of maritime democracies is poised to show what multilateral military cooperation looks like. From March 14th, Royal Navy type 23 Frigage HMS Montrose joins the Japanese Maritime Self-Defence forces (MSDF) and US Navy for a second sub-hunting exercise (following the one conducted in December 2018) pursuant to the 2016 trilateral maritime agreement.

More details available at the Diplomat, and the website of the US 7th Fleet:

Joining the 7th Fleet aircraft are RN Type 23 frigate, HMS Montrose (F236), Murasame-class destroyer JS Murasame (DD-101), P-1 JMSDF maritime patrol aircraft, and a JMSDF submarine.

HMS Montrose is on a 3 year deployment, which has included duties in the Gulf and UN sanctions enforcement around DPRK. This projection of maritime power is possible due to the UK`s global support infrastructure and an innovative method of rotating crews that allow Royal Navy ships to be active on duty around the globe for extended periods.

Along HMS Montrose` 5,500-mile journey from South America to New Zealand the type 23 Frigate (armed with the newly accepted Sea Ceptor anti-missile missile system intended to provide defence to the UK`s new Aircraft Carriers, that are expected in the region in a couple of years) also spent some time visiting Tahiti – the first time in 15 years a Royal Navy ship has visited the French island chain – 5,000 miles from Japan, 2,500 miles from Auckland. During her time in Tahiti, Montrose honed her air defense skills against a French Guardian Maritime Patrol Aircraft. And the French made use of HMS Montrose, practicing setting down one of their Dauphin helicopters on the flight deck – all before the British warship sailed into the capital Papeete. (detail courtesy of Navaltoday.com)

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Japan welcomes Gen. Carleton-Smith, Chief of the UK General Staff

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Trilateral Japan-UK-US Navy exercise

izumo copy

NHK reported a trilateral exercise involving the helicopter carrier (soon-to-be fixed wing aircraft carrier) Izumo and ships from the Royal Navy and US Navies.

Japan’s Maritime Self-Defense Force is to conduct its first joint drill with the US and British navies in the Pacific off southern Japan later this week. The MSDF says its largest destroyer, the Izumo, the British Navy’s HMS Argyll, and a US naval vessel will take part in the exercise. In the drill planned for Saturday, personnel will check the roles for each vessel and the procedures for information-sharing based on various scenarios, including conflict situations. The exercise is apparently aimed at showing the partnership among the three countries amid China’s increasing maritime activity. The mid-term defense program, approved by the Cabinet on Tuesday, says Japan will actively promote bilateral and multilateral drills. The SDF will be given more opportunities to strengthen its partnerships with the forces of other countries.

A follow-up report is here on Def Post.

Another here in Stars and Stripes.

This gives form to the trilateral naval agreement signed in October 2016 at the Pentagon by the chiefs of all three navies, committing them to “strengthen maritime contributions for achieving mutually desired strategic effects”.

It is not quite the post-World War I “Four Powers Treaty” Britain, France, Japan and USA signed in 1923 in the wake of the Anglo-Japan Alliance (1902-1923), but it is getting there.

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Britain`s quasi-alliance with Japan

Chapter 2 in the just issued policy paper from the Elcano Institute: “Natural Partners? Europe, Japan and security in the Indo-Pacific”

Capture

LS & US (Eds.), Natural Partners_ Europe, Japan and Security in the Indo-Pacific

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British Foreign Minister announces UK-Japan hotline

JAPAN-BRITAIN-DIPLOMACY

UK Foreign Minister Jeremy Hunt announced the installation of a hotline linking his office with counterparts in the Japanese government in a wide ranging speech on foreign policy (link) delivered at PolicyExchangeUK on 31 Oct 2018.

Jeremy Hunt explained that his office has for a long time had secure phone connections to the US, Canada, Australia and New Zealand. This reflects the famous “five eyes” intelligence family descended from the 1940s era. Is this a prelude to Japan being invited into the five eyes family, as recently suggested in an article in the Nikkei?

As an indication of how he sees Britain’s diplomacy developing in the post-Brexit era, Hunt announced that to “allow for the strengthening of important alliances”,  a secure phone connection with Japan has been installed.

A connection was also added to counterparts in France and Germany.

The speech placed this move in the context of a post-Brexit global Britain foreign policy that consists of:

“..adding links to the chain that will allow us to play our part in linking the countries that share our values.”

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